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由尹昌衡兼任镇统，以安定心怀不满的川籍军人。
尹昌衡希望真正抓到军权，可以寻找机会，随时赶走朱波澜，由自己来担任统管军队的副都督，甚至直接担任都督。
可是蒲殿俊和朱波澜商量后，对尹昌衡的企图有所防备。
蒲殿俊以兵员和饷械尚需筹备，只能在以后逐步解决为由，拒绝了增扩一镇新军的请求。
于是，尹昌衡大发脾气，带了几个川籍军官来到参谋部，亲自向方涛部长提出增扩一个镇的问题。
方部长不答话，做出嗤之以鼻的样子。
尹昌衡大怒，破口大骂方涛，斥责他瞧不起四川人。与尹昌衡同来的川籍军官，也跟着群起咆哮怒骂。
一个军官拔枪出来，要打死方涛，吓得方涛赶紧抱头鼠窜。
这时，川籍标统周骏拔出指挥刀，大骂道：“狗日的方涛，不把四川的军官当人看啦！”
一刀砍下去，将参谋部的办公桌斩掉了一只角。
尹昌衡等人大闹军政府后，参谋部的正副部长，都吓得不敢来上班。
尹昌衡大力拉拢四川籍军官，频繁串联，密谋夺取总督府的官位和权力。
同时，尹昌衡利用自己的袍哥身份，与同志军中的袍哥首领称兄道弟。他还加紧联络各地的袍哥，准备大干一场。
多数袍哥首领认为自己保路有功，希望尹昌衡能为他们这些功臣，在军政府里谋个好官职当当。
尹昌衡和同学周骏密谋，为川籍军人到处要官职，争着在军政府里安插自己人，同时排挤外省人。
他向蒲殿俊提出：“军政府中三科十部，不得任用外省人。”外省籍军人听到后，十分恐惧，人人自危。
朱波澜发现尹昌衡这是冲着自己来的，目的是要赶走自己，然后取而代之。
他马上召集客籍军官商议对策，组织起“十七省旅川同乡救亡会”，通过抱团来对抗尹昌衡。
尹昌衡等人把军政府闹得一团糟，把蒲殿俊和罗纶这帮文人弄得焦头烂额、惊慌失措。
他们不知怎样对付这帮军人，忙召集一些官员密秘商议对策。
有人质问蒲殿俊：“为什么会让军权尽落他人之手，都督完全不能控制军队？”
蒲殿俊无奈地答道：“独立条约里规定是这个样子，我有啥子法嘛！”
多数人提出：“现在政府的军队，实际上仍然受到赵尔丰的暗中控制，都督根本指挥不动军队。
因此，军政府要尽快把赵尔丰赶出总督府，逼他离开成都去川西赴任，斩断他控制军队的黑手。”
罗纶向蒲殿俊建议：
“都督要尽量拉拢利用同志军，把刘英俊、廖春雷等人领导的部队，改编成军政府自己的武装，才能牵制住朱波澜和尹昌衡，分散他们掌握的军权。”
却说赵尔丰卸任四川总督后，按照和谈协议，他仍然担任清廷“川滇边务大臣”的职务，应该立即去川西统领大山中的边防军。
可是，赵尔丰认为，原来的巡防军和新军表面上归顺大汉四川军政府的领导，但是军权仍然控制在自己人的手中。
因为，朱波澜是他最信任的亲信，担任了军政府的副都督，负责统领原来的四川新军和巡防军。
同时，尹昌衡是赵尔丰亲自培养和提拔起来的青年军官，现在担任了军政府的军事部长，应该会听他这个恩人的话。
属于赵尔丰直接领导的边防军，由他的亲信傅荣华统领。现
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