度使府缴两成粮，若有其它的军需和赋役，则两成粮也可以免除。
比如眼下，军民们选定了田地，却还不能去伺弄。
所有百姓都得收缩回沿海的屯堡、城池，修缮打造防御设施、加固加高城墙、挖掘护城沟壕，并组织生产各种军械，参与简单的军事训练。
相应的，移剌楚材这里，会立即编制勋功计算的簿册。在此过程中有功的军户，可以获得更多的田亩，可以提拔到更高的职务。而普通民户若有意愿，也可以转为军户，摇身一变为庇荫他人之人。
至于莱州境内那些投靠郭宁的豪强势家，他们控制的人丁百姓，和本地在籍的编户齐民们一般，暂时顾不得了，在纸面上，他们都由通判节度使事移剌楚材统管，其正杂诸税和赋、役等，一如旧例。真到了战时，便各自碰运气去吧。
马豹把这一套安排说了。
他是个粗猛武人，说得前言不搭后语，颠来倒去。靖安民不禁奇怪：“本来节度使就兼管军民，不是应该编制民户户籍，让他们上交赋税，才是常理么？”
上首处郭宁听见了，摇头道：“编户齐民，确是常理。但是，安民兄，眼下我只问你，蒙古军大军就在济南，若彼等挥军压境，莱州地方的百姓们，有多少认可我们的？有多少会誓死跟随我们，与蒙古军厮杀的？”
“这……毕竟我们来了没几天，百姓们怕是不能指望。蒙古军来，他们立即就会逃散吧。”
“若没有百姓的支持，我们在莱州便是无根之木，迟早是个死。大敌当前，我们先得把根基扎牢。与蒙古军相比，我们的兵力远远不如，威势远远不如，但只要根基扎稳，我们就成了砸不碎的铜豌豆。”
“怎样能成砸不碎的铜豌豆呢？”
移剌楚材道：“便以此保伍制度。一来，军政一体，令行禁止；无论军民，但有异动，立即处置。二来，将士们有了田地，对未来便有期盼，有了地方上的身份，对地方便有认同。三来……”
移剌楚材环顾众人，郑重地道：“百姓与军队合为一体，到了关键时刻，军民皆能杀敌！”
这个保伍法，便是郭宁此前灵光一现，想到的主意。
郭宁没读过许多书，但打过许多年的仗。他想过无数次，怎样才能打败强敌，用什么样的组织，才能把战争的潜力施放出来。
当日莱州既定，他想到的，是效仿当年女真人强盛时的猛安谋克，将莱州的力量尽快整合起来。而蒙古军攻占济南以后，移剌楚材与他讨论了一晚，又往里头增添了诸多管理细节。
最终形成的这套办法，其实更像是早年西魏、北周，乃至唐时府兵制的一套，而掐头去尾，仿佛把猛安谋克制度，挪到定海军将士和莱州的依附百姓身上。
这种从军事组织出发，进而落地成为政治组织的制度，最能够动员全部的社会力量。
这种体系一旦运转起来，仿佛威力无穷，其实关键处，就是把动员力下达到最基层，把人、财、物都压榨到极致。制度一旦落地，事实上也把武人的地位大大提高，使从军杀敌成为普通百姓提高社会地位的直接手段。
蒙古人在草原上搞的那套百户、千户的体系，也是这样，只要整个体系里的人还没死光，就有源源不断的兵员。
那么，同样都把动员力下达到基层，蒙古人能做到，汉儿怎么会做不到？同样都把动员力下达到基层以后，是蒙古人的数量多些，还是汉儿的人多些？是蒙古草原上的战争潜力深厚些，还是汉地的战争潜力深厚些？
郭宁很想见识见识，所以，眼前就从莱州开始。
甚至不用整个莱州，就从莱州境内，他这个定海军节度使能直接控制的人丁百姓开始。
如果莱州地方上，官吏尚在，豪强势
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